Gouvernance partenariale pour un territoire agriurbain durable

1. PREFIGURER LE PROGRAMME D’ACTION Notre action de concertation répond aux attentes exprimées par un grand nombre d’acteurs locaux, et s’inscrit en continuité de la convention entre Terre et Cité et l’EPAPS sur l’accompagnement de la mise en place du Programme d’Actions de la ZPNAF. Le détail de ce travail de concertation a été présenté et validé par l’Assemblée Générale de Terre et Cité du 20 Mai 2015, puis par la Commission Agriculture réunie par l’EPAPS le 4 Juin 2015. La version actuelle du programme d’actions se base très largement sur les résultats du travail de concertation territoriale mené par Terre et Cité et la Chambre Interdépartementale d’Agriculture depuis fin 2012. L’ensemble des propositions ayant été structurées par Terre et Cité puis validées par la Chambre Interdépartementale d’agriculture d’Ile-de-France pour être transmises à l’EPAPS en Mars 2014. Depuis fin 2014, deux réunions de travail ont été organisées entre T&C, l’EPAPS et la Chambre d’Agriculture pour préparer la commission Agriculture/Environnement de l’EPAPS de juin 2015, qui a valider la structure et le principe de la concertation. L’Etablissement Public d’Aménagement Paris-Saclay travaille actuellement à finaliser une première version publique (VO) du Programme d’action, incluant de manière opérationnelle l’ensemble des acteurs ayant des compétences institutionnelles sur ce sujet. 2. IMPLIQUER LES ACTEURS LOCAUX Un événement de lancement a été organisé fin Septembre 2015 afin de présenter l’agriculture et les espaces naturels du territoire, le dispositif LEADER ainsi que la version V0 du programme d’action de la ZPNAF. Lors de cet événement nous souhaitons organiser des tables rondes pour que les intervenants locaux puissent s’exprimer directement sur leurs projets et leurs attentes. Cette journée fera l’objet d’une vaste communication afin de rassembler un grand nombre d’acteurs du territoire et de les engager, pour ceux qui le souhaitent, dans le processus de validation des propositions pour le programme d’action. Nous souhaiterions que la version V0 de ce programme soit transmise à l’ensemble des participants afin qu’ils puissent s’en imprégner avant les groupes de travail. Plusieurs groupes thématiques ouverts à tous auront lieu de novembre à décembre 2016 dans le but de valider collectivement une version avant fin 2016. Plusieurs méthodes d’animation pourront être utilisées comme par exemple celle employée lors du Forum du 24 janvier 2015 qui consistait à avoir imprimer des posters et mettre à disposition de post-it pour que chaque participant puisse faire ces retours. L’après-midi se poursuivant avec des temps de travail en commun autour de chacune des fiches. Par ailleurs il nous semble indispensable de réunir tous les participants lors d’une réunion de validation finale du document qui clôtura le travail d’élaboration du programme d’action. 3. MOBILISER LES NOMBREUSES EXPERTISES ET RESSOURCES DES ACTEURS DE LA RECHERCHE LOCAUX Suite à une prise de contact prometteuse en 2013, Terre et Cité et le Laboratoire d’Excellence Biodiversité, Agroécosystèmes, Société, Climat (LabEx BASC) avaient décidé d’organiser une journée de rencontre entre agriculteurs et acteurs de la recherche le 11 mai 2015 afin de préciser les modalités d’implication des acteurs locaux dans ces projets de recherche appliqués (objectifs à atteindre, implication dans les actions opérationnelles). Les premiers résultats disponibles (notamment projet de recherche climat et l’impact sur les cultures) ont convaincu les acteurs locaux de l’intérêt de la démarche et de la capacité des chercheurs à produire des résultats utiles localement. De nouvelles pistes de projet sont alors apparues (carte des sols du Plateau, projet sur l’hydraulique et les drainages). Comment définir un cadre commun à l’ensemble de ces démarches, et organiser l’interaction suivie avec les acteurs locaux, afin que ces différents projets thématiques se parlent et se complètent ? Le risque serait en effet que chaque projet reste cloisonné sur sa thématique propre et ses problématiques de recherche. La Fédération Ile-de-France de Recherche sur l’Environnement (FIRE) a rejoint alors le projet pour réfléchir à la mise en place des Ateliers de Saclay, qui ont visé à analyser l’agro-hydro-écosystème du Plateau de Saclay et de ses vallées par le biais des méthodologies d’écologie territoriale. Les trente chercheurs participants ont proposeront dans la semaine aux acteurs locaux une formalisation des grands cycles de flux (matière organique, alimentaires et hydrauliques) sur le territoire ainsi que des possibles scenarii d’évolution du territoire à moyen terme, en se basant sur les impacts de l’évolution du climat (modèles climatiques nationaux appliqués au territoire et à son agriculture) et l’évolution des systèmes alimentaires. La journée de préparation des Ateliers de Saclay du 26 Janvier 2016 a soulevé beaucoup d’enthousiasme et d’idées. Des réunions de suivi avec les acteurs ont permis de préciser les attentes et besoins. Les Ateliers de Saclay ont commencé lundi 23 mai. Ils ont été très riches et ont donné lieu à l’élaboration de grandes fictions territoriales, permettant aux acteurs locaux de se projeter dans l’avenir. Ce matériel de fond (analyse de flux) et de prospective (scenarii) sera utilisé pour donner une perspective aux acteurs en introduction et conclusion des ateliers prévus sur le programme d’actions en fin d’année. En parallèle, des réflexions ont eu lieu ces derniers mois pour la structuration ultérieure de la démarche. Les acteurs ont envisagé un temps une candidature à un éventuel appel à projets « Living Labs » du Ministère de l’Agriculture, mais celui-ci ne voit finalement pas le jour. Il est possible que cette démarche soit remise aux prochaines discussions sur l’utilisation du Programme Investissements d’Avenir. Certains évoquent également la mise en place d’un Observatoire Hommes-Milieux (OHM) pour donner un cadre plus formel à la démarche. La mise en place de telles dynamiques demande des moyens humains et l’organisation des différents partenaires. C’est un des défis de l’année 2017 que de trouver les ressources pour pouvoir soutenir cette dynamique émergente très prometteuse, qui n’était pas prévue au départ du projet et a émergé des interactions entre acteurs. 4. ACCOMPAGNER L’EMERGENCE DE PROJETS CONCRETS Avec la mise en place du Programme LEADER et la tenue des premiers Comités de Programmation le 27 avril et le 15 septembre 2016, Terre et Cité devient une structure d’accompagnement de l’émergence de projets concrets sur le territoire. Outre la méthodologie proposée par LEADER, qui permet de créer et faire vivre un écosystème dynamique d’acteurs, nous avons à cœur de pouvoir proposer des outils de construction de projets aux différents porteurs de projets sur le territoire. Nous jouons par ailleurs un rôle de guichet pour rediriger les porteurs de projets vers les nombreux dispositifs de financements disponibles sur le territoire. Nous avons par ailleurs établi des partenariats avec KissKissBankBank (financement participatif) et Essonne Active (solutions de trésorerie et accompagnement administratif et financier) afin de pouvoir accompagner concrètement les porteurs de projets qui œuvrent pour la valorisation des espaces agricoles et naturels du territoire. 5. SENSIBILISER ET ACCOMPAGNER LES ELUS ET TECHNICIENS DES COLLECTIVITES Nous envisageons début 2017 des ateliers avec les élus et les techniciens des collectivités qui auraient pour but : - de donner des éléments de compréhension de l’agriculture du territoire et de ses dynamiques pour mieux les intégrer aux politiques locales - de présenter le programme d’actions de la ZPNAF - de présenter les implications en termes d’urbanisme - d’avoir leurs retours et leurs attentes